【江选研学3.15】《进一步开创统一战线工作的新局面》
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进一步开创统一战线工作的新局面*
江泽民
（二○○○年十二月四日）
*这是江泽民同志在全国统战工作会议上讲话的主要部分。
在新世纪到来的前夕，中央召开全国统战工作会议，这对巩固和发展党的统一战线具有重大意义。这次会议的主要任务是，明确统一战线工作面临的形势和任务，坚持和完善统一战线的方针政策，总结成绩和经验，加强和改善党对统一战线工作的领导，动员全党同志为在新世纪进一步开创统一战线工作的新局面而共同努力。
一、关于统一战线在新世纪党的工作全局中的地位和作用
展望新世纪，和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化趋势在曲折中发展，经济全球化趋势加速进行，科技进步突飞猛进，对人类社会发展产生了广泛而深刻的影响。这为我们充分利用世界先进科技成果，加快我国的现代化建设，提供了有利条件。同时，我们也要清醒地看到，霸权主义和强权政治依然存在并有新的表现，全球范围内综合国力的较量和竞争更加激烈，在西方国家主导经济全球化进程的条件下发展中国家维护国家的主权和安全问题更加突出，建立公正合理的国际政治经济新秩序还要经历一个艰难的过程。特别是西方敌对势力不愿意看到社会主义中国的统一和强大，利用所谓“民主”、“人权”、“民族”、“宗教”等问题，加紧对我国实施西化、分化的政治战略。我们同西方敌对势力在渗透和反渗透、分lie和反分lie、颠覆和反颠覆方面的斗争，将是长期的、复杂的，有时甚至是很激烈的。综合分析国际形势，我们既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。我们必须抓住机遇，迎接挑战，团结奋斗，开拓前进，坚定不移地去实现社会主义现代化的光辉目标。
中央已经明确，继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，是我们党和国家进入新世纪必须抓好的三大任务。统一战线历来是为党的总路线、总任务服务的。统一战线工作的根本任务就是争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标而团结奋斗。进入新世纪，党对统一战线的基本要求是：高举爱国主义、社会主义的旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素；为建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国的完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。毛泽东同志曾经指出：“有了全民族的统一战线，就有了胜利。我们的势力越大，胜利的把握就越大，这是很硬的道理。”〔1〕在新的世纪里，只有坚持发展我们党领导的最广泛的爱国统一战线，团结全体中华儿女共同奋斗，实现中华民族的伟大复兴才更有成功的把握。
实现社会主义现代化，是全国各族人民的共同理想和奋斗目标。进入新世纪，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。到下个世纪中叶基本实现我国的现代化，任务仍十分艰巨繁重。这就需要我们继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大限度地加强广大工人、农民、知识分子的团结，加强各民主党派、各人民团体、各民族和各界爱国力量的团结，加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结，把各方面的智慧和力量都凝聚起来，把大家的积极性和创造性都发挥出来。坚持以经济建设为中心，聚精会神进行经济建设，推进社会全面进步，需要保持一个稳定的社会环境。没有稳定，一切都无从谈起。在深化改革、加快发展的进程中，各种利益关系相互交织，出现了许多新情况新问题，始终注意正确处理人民内部矛盾对完成我们肩负的历史任务具有重要意义。这就需要我们运用统一战线在社会各界中多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，以减少阻力、增加助力、形成合力，为经济建设创造一个良好的社会政治环境。
发展社会主义民主政治，是建设有中国特色社会主义的重要内容，也是实现现代化目标的重要保证。发展社会主义民主政治，关键在加强社会主义政治制度建设。我们必须坚持并不断完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度，使广大人民的意志在国家政治和社会生活中得到更充分的体现。人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度，体现了统一战线大团结、大联合的宗旨。统一战线的各方面人士参加各级人民代表大会，共同行使国家权力，充分体现了人民当家作主的社会主义民主的本质。各民主党派在中国共产党领导下，积极履行参政议政、民主监督的职能，成为发扬民主的一条重要渠道。在各少数民族聚居地区实行区域自治，既保证了国家的集中统一领导，又保证了少数民族的民主权利。这些都是我国社会主义民主政治的重要特点，也是我们的政治优势，必须坚持和发挥。要进一步发挥统一战线的作用，不断发展社会主义民主，为建设有中国特色社会主义事业提供更广泛的政治动力。
建设有中国特色社会主义文化，为经济发展和社会进步提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，关系我国社会主义现代化建设的全局。统一战线汇集了大量知识分子和专家学者，他们在继承和发展中华民族的优秀文化传统、学习和吸收外国的先进科技文化成果、提高全民族的思想道德素质和科学文化素质等方面，发挥着重要作用。统一战线包括了不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰、不同所有制的人士，他们思想道德素质和科学文化素质的提高，对加强全社会的精神文明建设有着重要意义。我们必须高举爱国主义、社会主义的旗帜，把先进性要求和广泛性要求结合起来，努力发挥统一战线对推动文化建设的积极作用，同时加强统一战线内部的思想道德建设和科学文化建设，促进全社会共同理想和精神支柱的牢固确立，促进全民族科学文化素质的不断提高。
早日解决台湾问题，实现祖国的完全统一，是中国共产党的庄严使命，也是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同愿望。同解决香港、澳门问题相比，台湾问题更复杂，解决起来难度更大。解决台湾问题，实现祖国的完全统一，需要发挥党的统一战线的优势和作用。我们要通过卓有成效的统一战线工作，最大程度地密切两岸人民的关系，最大范围地团结台湾各族、各界、各阶层一切拥护祖国统一的爱国力量，最大限度地争取台湾民心，为早日解决台湾问题创造条件。
改革开放和现代化建设的实践，对党的统一战线工作提出了新的更高的要求。在新的历史条件下，我们坚持中国共产党的领导和社会主义制度，巩固和发展社会主义民主，多党合作得到加强和扩大，各民主党派、无党派人士和工商联等人民团体在国家政治生活中的积极作用得到进一步发挥。我们坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制经济的实力和国有经济对国民经济的主导作用进一步增强，多种经济成分、经营方式、分配方式共同存在和发展，出现了与社会主义市场经济相伴随的新的经济组织和利益群体。我们坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，大力推进社会主义精神文明建设，人们的精神文化生活更加丰富多彩，符合时代要求的新的思想观念不断涌现。在国家主体坚持社会主义制度的同时，香港特别行政区、澳门特别行政区按照“一国两制”方针保持原有的资本主义制度和生活方式。这些多样性的存在和发展，符合我国社会主义初级阶段的国情。随着我国社会的发展，爱国统一战线已成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。现在，统一战线的工作范围包括：各民主党派成员，无党派人士，党外知识分子，少数民族人士，宗教界人士，非公有制经济人士，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞，台湾同胞、去台湾人员留在大陆的亲属和回大陆定居的台胞，出国和归国留学人员，海外侨胞和归侨侨眷，原工商业者，起义和投诚的原国民党军政人员等。统一战线工作的重点是社会有关方面的党外代表性人士。我们要适应我国社会主义初级阶段的发展要求，努力巩固和发展最广泛的爱国统一战线，使海内外中华儿女为实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴而达到新的团结和联合。
总之，在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇。全党同志特别是各级领导干部，都要从战略的高度充分认识统一战线的地位和作用，更加自觉地支持和做好党的统战工作。
二、关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
确立和实行适合国情的政治制度和政党制度，对一个国家的发展和稳定具有极为重要的意义。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。我们必须充分认识这项基本政治制度的优越性，把它坚持好、完善好、落实好。
中国在辛亥革命后曾一度照搬西方多党制，后来国民党又实行一党zhuan制，结果都失败了。我们党运用马克思主义政党学说，深刻总结国内外的历史教训，在长期的革命、建设、改革实践中，同和衷共济、安危与共的各民主党派一起，创立和发展了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这项制度，是中国人民长期奋斗的成果，也是中国人民政治经验和智慧的结晶。我国政党制度的显著特征在于：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党；共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，集中力量办大事；共产党和各民主党派互相监督，促进共产党领导的改善和参政党建设的加强。这既避免了多党竞争、相互倾轧造成的政治动荡，又避免了一党专制、缺少监督导致的种种弊端。我国政党制度的巨大优势就在这里，同国外一党制和多党制的根本区别也在这里。
世界各国的历史传统、经济文化水平和社会制度不同，其政治制度和政党制度也必然不同。世界是丰富多彩的，没有也不可能有一种放之四海而皆准的政治制度模式。衡量中国的政治制度和政党制度，最根本的是要从中国国情出发，从中国革命、建设、改革实践的效果着眼，一是看能否促进社会生产力持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点和优势；三是看能否保持国家政局稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。新中国成立五十多年来，我国社会生产力持续发展，社会主义民主不断发展，人民物质文化生活水平显著提高，保持了国家统一、民族团结、社会安定。这充分说明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情、经得起实践检验的正确有效的政党制度。离开社会主义中国的国情，不顾中国人民的实践效果，企图照搬西方政治制度的模式来代替我国的政治制度和政党制度，在理论上、政治上是极其错误的，在实践上必然造成灾难性的无法挽回的后果。坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移地坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是关系巩固中国社会主义制度、关系全国各族人民根本利益的重大政治原则问题，绝不能有丝毫含糊和动摇。
在同中国共产党长期合作的历史进程中，各民主党派作为具有政治联盟性质的政党，一直具有进步性和广泛性相统一的特点。在新的历史时期也是这样。民主党派的进步性，是同他们积极参加我们党领导的建立新中国和建设新中国，实现中国的独立、统一、民主、富强的历史伟业紧密联系在一起的。现阶段，这种进步性集中体现在各民主党派同我们党通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业。民主党派的广泛性，是同其社会基础及自身特点联系在一起的。各民主党派，成员来自不同的社会阶层和群体，负有更多地反映和代表他们所联系的各部分群众的具体利益和要求的责任。民主党派具有的这种进步性和广泛性，就是民主党派长期存在的理由，也是我们实行中国共产党领导的多党合作的基础。
一九八九年十二月，中共中央下发了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。这些年来，多党合作事业取得了重大进展。但是，我们也要看到，一些地方的工作还存在不足，有的对新时期民主党派的性质和地位缺乏正确认识，有的不能充分发挥民主党派的作用，有的不注意解决民主党派工作生活中的实际问题。这些现象都要积极加以克服。要建立健全配套措施，使多党合作进一步规范化、制度化。各级党委进行重大决策，要同民主党派和无党派人士进行协商。要扩大民主党派的知情范围和参与程度，进一步搞好参政议政。特别是要完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度。我们党是执政党，必须自觉倾听人民群众和民主党派的意见，自觉接受人民群众和民主党派的监督，始终保持清醒的头脑，始终兢兢业业工作而不致懈怠。没有监督，就难以有效防止腐败。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，主要是民主党派监督共产党。要鼓励各民主党派当我们的诤友，能够说心里话，敢于讲不同意见。各级党委和领导干部要主动接受民主党派的监督，要闻过则喜，从善如流，特别要听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，有则改之，无则加勉。广纳群言，以收众益，这应该成为我们党的各级领导干部的座右铭。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，充分听取各民主党派、各人民团体和各族各界人士的意见，体现了民主和集中的统一。这对于避免和减少决策失误、保证各项方针政策的贯彻执行，具有重要意义。各级党委要把人民政协的政治协商，作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的一个重要形式，作为科学决策的一个重要环节和发扬社会主义民主的一条重要渠道，在工作中认真加以落实。人民政协要紧紧围绕团结和民主两大主题，充分发挥政协委员的积极性和主动性，广泛联系社会各界人士，畅通反映社情民意的渠道，推进履行职能的规范化、制度化，在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中发挥积极作用。
保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，是我们在多党合作中的一项重要原则。这有利于各民主党派建言献策，有利于我们党接受来自党外的监督和批评，有利于我们党同党外人士合作共事，形成亲密团结、共同奋斗的政治局面。要正确认识和处理多党合作中出现的有关问题。在建设有中国特色社会主义的共同政治基础上，对民主党派同我们之间的某些差别，要采取求同存异、体谅包容的态度。只要出发点是为了帮助我们党把中国的事情办好，有的意见就是讲错了也不要紧，可以通过实践逐步把思想统一到正确的认识上来。即使个别成员中出现一些不恰当或不正确的思想观点，也不要采取简单生硬的办法，而要进行耐心细致和充分说理的工作。当然，对那些事关政治方向、根本原则的错误观点必须进行批评，及时地、有针对性地加强教育和引导。这样做的目的，是为了团结民主党派广大成员同我们党一道前进。
三、关于统一战线工作的几项重要任务
统一战线工作要适应国内外形势的发展变化，适应进入新世纪全党工作大局的要求，着重研究和做好以下几方面的重要工作。
关于知识分子的工作。我国知识分子作为工人阶级的一部分，也作为工人阶级中科技文化水平较高的一部分，在改革开放和现代化建设中起着越来越重要的作用。他们的作用发挥得好不好，直接关系我国社会主义现代化事业的成败。当今世界，综合国力竞争说到底就是人才竞争。全面做好知识分子工作，充分发挥广大知识分子的作用，是全党同志和党的所有工作部门的一项重要任务。统一战线汇集了并在工作中联系着为数众多的知识分子和专家学者，更要努力贯彻落实党的知识分子政策，切实做好知识分子的工作。党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作，尤其要重点做好有代表性、有影响的党外知识分子的工作。政治上要充分信任，工作上要放手使用，生活上要关心照顾，充分调动他们的积极性、主动性、创造性，鼓励和支持他们投身知识创新和科技创新，为他们人尽其才、才尽其用创造良好的条件。要通过加强思想政治工作，引导他们将实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来。在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，知识分子的学习、择业、工作、交流等活动与市场机制日益结合，国际交往和流动也日益增加。要适应这些新情况新变化，进一步落实和完善党的知识分子政策，着重做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作。对居住海外、学业有成的出国留学人员，要加强联系，鼓励他们通过多种形式为祖国服务。统战部门要反映情况，掌握政策，协调关系，举荐人才，密切同党外知识分子的联系，充分听取他们的意见和建议，帮助他们在自己的专业领域和社会上发挥更大作用。
关于民族工作、宗教工作。我在七年前的全国统战工作会议上讲过，民族、宗教无小事。国内外的历史和现实都充分证明，没有民族问题、宗教问题的正确解决，就没有国家的团结、稳定、统一。这些年世界上发生的战乱和冲突，大都与民族问题、宗教问题有关。阿富汗、索马里、伊拉克、卢旺达、车臣、科索沃等国家和地区，都因民族问题、宗教问题而陷入长期的动乱。中东地区错综复杂的民族矛盾、宗教矛盾，使巴以之间流血冲突不断、积怨日深，中东和平进程步履维艰。在东欧剧变、苏联解体的过程中，某些民族分lie势力、宗教势力成了国际敌对势力搞垮社会主义的工具。英国、西班牙、法国、加拿大等一些西方国家，也长期受一些民族问题的困扰，不时出现各种事端甚至流血冲突。新中国成立以来，在党的民族政策正确指引下，经过各族广大干部群众艰苦努力，我国民族地区经济发展、政治稳定、社会进步，民族团结更加巩固。从世界范围看，我国民族问题处理得是好的，对此必须有一个十分明确的基本估计。同时，我们也要清醒地认识到我国民族问题的长期性和复杂性，特别是在国际敌对势力以民族问题、宗教问题为突破口加紧对我国进行西化、分化的情况下，我们的民族工作面临着许多新情况新问题，围绕民族问题进行的分lie和反分lie斗争十分尖锐。我们必须继续巩固和发展社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，加快民族地区经济发展、社会进步和群众生活改善，促进各民族共同繁荣。
这里，我要强调一下西部大开发中的民族问题。实施西部大开发，是中央为加快我国现代化建设，为加快民族地区发展、加强民族团结而作出的一项重大战略决策。要把国家对民族地区的开发与这些地区的发展繁荣和少数民族群众的具体利益结合起来，尤其要抓紧解决那些关系群众切身利益的问题，让少数民族和民族地区真正得到实惠。要积极推进民族地区市场机制的建立，不断完善和落实扶持民族地区经济社会发展的政策措施。保护和开发少数民族文化资源，促进少数民族在继承和发展本民族优秀文化的基础上，积极借鉴和吸收其他民族的先进文化，随着时代发展和社会进步不断吸取新知识、树立新观念。要坚持在各民族干部群众中广泛开展马克思主义民族观、党的民族政策的宣传教育。防止发生违反民族政策、伤害民族感情的情况，坚决打击敌对势力和民族分lie主义分子的破坏分lie活动，维护民族地区稳定。
宗教问题具有长期性、复杂性、群众性、民族性、国际性等特点。做好宗教工作，是维护改革发展稳定大局的需要。要进一步巩固和发展我们党同宗教界的爱国统一战线，全面贯彻执行党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。我们共产党人是唯物论者，不信仰宗教，但尊重宗教存在和发展的客观规律。宗教作为一种社会现象，具有漫长的历史，在社会主义社会也将长期存在。宗教走向最终消亡也必然是一个漫长的历史过程，可能比阶级和国家的消亡还要久远。把人们信仰上的差异等同于政治上的对立，企图用行政手段去限制正常宗教活动或消灭宗教，是错误的，但对宗教中出现的问题采取听之任之、放任自流的态度，同样是错误的。我们倡导的我国宗教应与社会主义社会相适应，包括两方面的含义：一是宗教界人士和信教群众要遵守国家的法律法规和方针政策；二是宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益，宗教界人士要努力挖掘和发扬宗教中的积极因素，为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。近年来，宗教界在宗教与社会主义社会相适应方面进行了积极的探索，做了不少有益的工作。比如，藏传佛教界进行寺庙爱国主义教育，基督教界开展神学思想建设，天主教界坚持民主办教，等等。我们要支持宗教界坚持独立自主自办教会的方针，坚决抵制境外利用宗教进行政治和思想渗透，坚决打击宗教极端势力；要坚持政教分离的原则，坚决纠正宗教干涉行政、司法、教育的现象，防止宗教封建特权死灰复燃；要支持爱国宗教团体加强自身建设，努力培养新一代爱国宗教人士，将宗教领导权真正掌握在爱国爱教人士手中；要坚持党同宗教界人士政治上团结合作、信仰上互相尊重，以利把宗教界的力量凝聚到建设有中国特色社会主义事业上来。
关于非公有制经济人士的工作。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是由我国的社会主义性质和初级阶段国情决定的。公有制经济是社会主义市场经济的主体，国有经济在国民经济中起着主导作用。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它在满足人民多样化的需要、增加就业、促进国民经济发展中起着积极作用。非公有制经济人士，作为一个新的社会群体，已经在我国出现。做好这部分人的工作，对促进经济发展和保持社会稳定是很重要的。在改革开放的进程中，在党的富民政策指引下，通过诚实劳动和合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的。他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展，充分发挥积极作用。当然，我们也要看到，非公有制经济人士中也存在缺点、弱点和某些不法行为。我们应本着团结、帮助、引导、教育的方针，着眼于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，帮助他们树立在党的领导下走建设有中国特色社会主义道路的信念，做到爱国、敬业、守法；在加快自身企业发展的同时，也要开展致富思源、富而思进的活动，帮助更多的人走上富裕之路。近年来，由非公有制经济人士发起的以扶贫开发为宗旨的光彩事业有了很大发展，他们自己从中也受到了教育，要进一步办好。要加强非公有制经济组织中党、团和工会组织的建设，凡是条件具备的企业，都要建立党、团和工会组织。工商联作为统战性、经济性、民间性的人民团体和民间商会，要反映非公有制经济人士的意见，维护他们的合法权益，成为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁，成为政府管理非公有制经济的助手。
关于香港、澳门同胞和台湾同胞、海外侨胞的工作。香港、澳门已回归祖国，我们要继续通过加强和改进党的统战工作，进一步团结和联合香港、澳门各界同胞，为促进和保持香港、澳门长期繁荣稳定而共同努力。我们按照“和平统一、一国两制”的基本方针，大力推进两岸经济合作、人员往来和各项交流，坚决反对“台du”、反对分lie，为促进台湾问题的解决进行了不懈努力。民进党上台执政后，解决台湾问题面临着更加严峻复杂的局势。民进党顽固坚持“台du”立场，岛内“台du”势力加紧从事分lie祖国的活动。此外，在台湾民众中也还存在对“和平统一、一国两制”的方针缺乏全面理解的情况。解决台湾问题，实现祖国的完全统一，是大势所趋、人心所向，谁也阻挡不了。台湾问题不能久拖不决，久拖对包括台湾同胞在内的整个中华民族不利，从政治上考虑，总要有个时间表。我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，力争和平解决，同时决不承诺放弃使用武力。我们更寄希望于台湾人民。要充分调动和发挥统一战线各阶层、各党派、各团体和各界人士的爱国热情，广泛团结和联合大陆同胞、港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，共同反对“台du”、反对分lie，促进祖国早日完成统一。台湾同胞和海外侨胞，只要坚持一个中国原则，拥护祖国统一，不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人，我们都要同他们加强联系，广泛团结，努力形成全体中华儿女共同致力于实现祖国的完全统一的政治局面。海外侨胞作为促进我国改革开放和现代化建设、促进祖国统一的积极力量，有着独特优势，在振兴中华的伟大事业中发挥着重要作用，要加强同他们的联系，尽力做好工作。
四、加强和改善党对统一战线工作的领导
加强和改善党对统一战线工作的领导，是进入新世纪开创统战工作新局面的根本保证。全党同志特别是领导干部要从贯彻“三个代表”要求的高度，发扬党的统战工作的优良传统，认真总结经验，不断探索创新，进一步提高对统一战线工作的领导水平。
第一，各级党委要高度重视统战工作。统战工作是党的特殊的政治工作和群众工作。切实做好这一工作，是坚持“三个代表”的必然要求。我们党内绝大部分同志对统战工作是重视的，工作是努力的。但是，也要看到，有的同志在思想中仍存在一些模糊认识，认为我们党现在有六千三百多万党员，有五十多年的执政经验，似乎可以不那么重视统战工作了。这种认识是不正确的，对党的事业十分有害，必须加以克服。各级党委要把统战工作作为关系党和国家全局的大事摆上议事日程，精心研究部署，切实加强领导。党政主要领导同志要亲自做统战工作，广交党外朋友，做好思想政治工作。为了加强党委对统一战线工作的领导，省及省以下各级统战部部长，由于工作需要而又有条件的，要由党委常委担任，以便统战部更有效地研究、协调、处理涉及统一战线的重大问题，当好党委的参谋助手。
第二，各级党委要加强对统战工作的统一领导。统战工作涉及许多领域和方面，建立健全精干、统一、高效的统一战线工作机制，有利于加强党对统一战线的集中统一领导，有利于统战系统的协调配合和及时处理统战工作中的重大问题。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，负有协调、监督、检查本地区统战工作的重要职责。中央统战部要对贯彻落实党在民族、宗教等方面的重要方针政策负责，研究拟定重要政策措施；加强对重大问题的协调处理；协助中央组织部做好这些部门中央管理的干部的推荐工作。各地要按照以上精神，并结合自己的特点，在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理、相关干部的管理等方面，建立健全由党委统战部负责协调的机制。各级统战部门要主动同有关单位密切协作。统战系统有关部门要各司其职，共同做好工作。
第三，全党全社会都要支持统战工作。统战工作不仅仅是统战部门的事，必须全党重视，全社会支持，大家共同来做。党的组织部门要把会不会做统战工作作为考核考察领导干部的一个重要依据。党的宣传部门要积极宣传党的统一战线的理论和政策。各级党校要把统一战线的理论和政策列入干部培训的课程。各级人大、政府、政协、司法机关的党组织要搞好同党外人士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统战工作。教育、科学、文化、卫生等部门和企业的党组织也要积极做好统战工作。
第四，进一步搞好统战部门的建设。统一战线工作面临的新形势新任务，要求统战部门必须进一步加强自身建设。统战部门的机构改革要符合党和国家机构改革的部署和要求，要有利于加强统战工作。县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础，要切实加强。统战工作任务重的高等院校、科研院所和国有大型企业应该加强统战工作。各级党委要选派年富力强、德才兼备、善于团结人的干部担任统战部部长。各级统战干部要全面提高政治、理论、业务素质，尤其要善于求同存异、体谅包容、平等待人、协商办事，努力使自己成为具有坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，深受党外朋友欢迎的合格的统战干部。
注 释
〔1〕见毛泽东《在西北野战军前委扩大会议上的讲话》（《毛泽东文集》第5卷，人民出版社1996年版，第26页）。
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文章来源：《江泽民文选》第三卷
排版编辑：陈思